[brøkpensionist]

Til alle førtidspensionister, som kun er berettiget til en brøkpension og skal søge om et tillæg til pensionen efter § 27a i aktivloven.

Jeg henviser i denne sammenhæng til Ankestyrelsens principafgørelser A-8-05, A-2-06, A-18-06, A-22-07 og A-25-08, hvortil der snart kommer endnu en afgørelse, nemlig den, der bliver afsagt i min sag, som går ud på, om praksis omkring § 27a i aktivloven er i strid med Rådets forordninger 1612/68 og 1408/71.

Ankestyrelsen går stik imod lovforslaget L 137 af 15.12.2000, altså førtidspensionsreformen fra 2003, som netop afskaffede trangsvurderingen for førtidspensionister, der har fået tilkendt førtidspension fra 1.1.2003, netop fordi personlige tillæg for disse førtidspensionister blev afskaffet med dette lovforslag og denne førtidspensionsreform.

Og med bistandslovsreformen i 1998 afskaffede Danmark trangsvurderingen for alle modtagere af en bistandsydelse i Danmark, fordi hjælpen i dag afhænger af, om indtægtsgrundlaget og formuen ligger under visse grænser i aktivloven, og hjælpen ydes ikke længere i forhold til et skøn, men efter faste satser.


Af lovforslaget L 137 af 15.12.2000 fremgår under pkt. 4.2 og pkt. 4.3 følgende:

"4.2. Antallet af ydelsesniveauer reduceres

Med forslaget om ét ydelsesniveau opnås et gennemskueligt system for borgerne og sagsbehandlerne, hvilket igen vil medføre en øget retssikkerhed på området. Desuden kan de kommunale ressourcer i stedet anvendes mere konstruktivt på den aktiverende indsats.

4.3. Forenkling af ydelsesstrukturen

Forsørgelsesydelse

Det foreslås, at førtidspensionsydelsen efter pensionsloven fremover skal dække almindelige forsørgelsesudgifter. Det betyder, at pensionsloven alene skal indeholde regler om kompensation for manglende indtjening ved erhverv og ikke regler om kompensation for merudgifter på grund af handicap. Denne kompensation foreslås i stedet ydet efter lov om social service.

Som konsekvens heraf foreslås det, at bistands- og plejetillæg samt invaliditetsydelse ikke længere ydes efter pensionsloven, men at der ydes kompensation for handicap efter reglerne i forslaget til ændring af bestemmelserne i lov om social service.

På samme baggrund foreslås reglerne om personligt tillæg herunder helbredstillæg ophævet for kommende førtidspensionister. Ligeledes foreslås det, at status som førtidspensionist ikke længere skal have betydning for retten til ydelser efter børnetilskudsloven.

Med dette lovforslag vil pensionsloven herefter alene give mulighed for at yde et forsørgelsesbeløb til førtidspensionister.

For kommende førtidspensionister, som på grund af reglerne om optjening ikke er berettiget til fuld førtidspension, og som efter de gældende regler ville have mulighed for at få pensionen suppleret med personligt tillæg, foreslås det, at der i aktivloven indføres en bestemmelse, der giver adgang til at yde supplerende hjælp til disse.

Bruttoficering af pensionsydelsen

Der foreslås en forenkling af førtidspensionsydelserne til én bruttoficeret (skattepligtig) førtidspensionsydelse. Pensionen skal bestå af ét beløb i stedet for - som efter gældende regler - at være sammensat af flere forskellige beløb og tillæg. I forlængelses heraf foreslås indtægts- og ægtefælleafhængigheden ændret.

Det forslås at førtidspensionsydelsen skal svare til dagpengeniveauet for enlige og 85 pct. heraf for gifte/samlevende"

Og under bemærkningerne i dette lovforslag til § 4 står følgende:

"Til § 4

Til nr. 1.

Det foreslås, at personer, der modtager førtidspension efter lov om social pension, men som ikke har optjent ret til fuld førtidspension, får adgang til at supplere hjælpen op med kontanthjælp, men at der indlægges en øvre grænse svarende til, hvad de pågældende ville have været berettiget til i tilfælde af fuld optjening. Således svarer kontanthjælpen for forsørgere praktisk talt til satsen for gifte og samlevende førtidspensionister jf. forslagets § 1, nr. 33, til affattelse af § 49, stk. 1, nr. 8.

...

Hjælpen ydes efter de normale regler i lov om aktiv socialpolitik. Det betyder eksempelvis, at ansøgeren ikke er berettiget til hjælp, hvis ansøgeren og ægtefællen har formue, der kan dække det økonomiske behov. Det betyder endvidere, at der sker fradrag for såvel egne som ægtefælleindtægter, herunder naturligvis de beløb, ansøgeren modtager i pension fra Danmark eller fra udlandet."

Der står altså i lovforslaget, at førtidspensionen for dem, der er berettiget til fuld pension, samt hjælpen iht. § 27a i aktivloven for brøkpensionister, der er berettigede til kontanthjælp, skal svare til dagpengesatsen for enlige og 85% heraf for gifte/samlevende.

Men som det også fremgår af dette lovforslag, så falder alle de stakkels brøkpensionister ud af dette system, hvis de har for megen formue eller en ægtefælle, der skal forsørge brøkpensionisten, og ægtefællen har så stor en indtægt, som umuliggør hjælp efter aktivloven.

Så sørgeligt, det end er, så synes jeg, disse brøkpensionister skal lade sig skille af ægtefællen, hvis det kan hjælpe på økonomien.

Men som trøst kan jeg oplyse, at også folkepension og førtidspension afhænger af pensionistens og ægtefællens indtægter, så dette fænomen rammer alle, der er gifte eller samlevende, hvorimod samlevende ikke har forsørgelsespligt over for hinanden i aktivloven.

Det er også grunden, hvorfor jeg har fravalgt nogensinde at blive gift igen.

Med A-18-06 og A-22-07 fastslog Ankestyrelsen, at der i lovforslaget ikke skulle være nogen som helst holdepunkter for, at hjælpen iht. § 27a i aktivloven skulle ydes på en anden måde end den, som gælder i forhold til personlige tillæg, som ifølge lovforslaget fremover kun skal være forbeholdt folkepensionister.

Jeg synes, Ankestyrelsen skulle have gjort sig den umage at nærlæse dette lovforslag, da Ankestyrelsen afsagde A-18-06, A-22-07 og A-25-08.

For det gjorde Ankestyrelsen åbenbart, da Ankestyrelsen afsagde A-8-05 og A-2-06, for i disse afgørelser indgik lovforslaget korrekt.

Jeg mener heller ikke, at personer, der er omfattet af EF-traktaten eller Rådets forordninger 1612/68 og 1408/71 eller af overenskomsterne om social sikring med lande som Marokko, Tyrkiet, Jugoslavien, Pakistan, Schweiz, Canada, Østrig, Quebec, Finland, Norge, Sverige, Grønland og Færøerne er omfattet af begrebet "visse persongrupper" i forhold til § 27a i aktivloven, fordi alle disse personer har ret til et tillæg op til fuld pension eller til en grundpension.