Her følger Ankestyrelsens endelige afgørelse, i det nye år sku retssagen gerne komme op.
EHMER PRAMMING ADVOKATER I/S Thoravej 11
Afgørelsen er stilet til Mehmet Deniz Mercan, men sendes til dig, som er partsrepræsentant i sagen. Afgørelsen er ikke sendt til Mehmet Deniz Mercan.
Afgørelse i din sag om kontanthjælp
Ankestyrelsen har truffet afgørelse i din sag om klage over Aalborg Kommunes afgørelse truffet den 12. oktober 2015.
Resultatet er:
• Du har ikke ret til kontanthjælp for tiden før den 31. december 2013.
Det betyder, at vi er enige i kommunens afgørelse, som vi stadfæster.
Vi bemærker, at Ankestyrelsens afgørelse er endelig, og den kan derfor ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
På de næste sider kan du læse om begrundelse, regler med videre.
Begrundelsen for afgørelsen
Vi vurderer, at du ikke opfylder lovens betingelser for kunne få kontanthjælp.
Vi vurderer i den forbindelse, at de efterbetalinger af sygedagpenge, som du har fået udbetalt henholdsvis den 28. juni 2013 og den 18. juli 2013, er indtægter i forhold til retten til kontanthjælp, at der ikke er mulighed i loven for at se bort fra disse indtægter, og at indtægterne kan dække dit forsørgelsesbehov i den af kommunen beregnede periode.
Vi har lagt vægt på, at du den 10. juli 2013 har ansøgt kommunen om kontanthjælp.
Vi har også lagt vægt på, at du den 28. juni 2013 har fået udbetalt en efterbetaling af sygedagpenge med brutto 95.032,26 kr., og at du den 18. juli 2013 har fået udbetalt en efterbetaling af sygedagpenge med brutto 12.015 kr.
Vi har lagt kommunens beregning af, hvor længe du kan leve af de efterbetalte sygedagpenge, til grund ved afgørelsen.
Efter reglerne er det bl.a. en betingelse for at få kontanthjælp, at ansøgeren ikke har mulighed for at skaffe det nødvendige til sin egen eller familiens forsørgelse. Hvis ansøgeren har en indtægt, der kan dække forsørgelsesbehovet, er der ikke ret til kontanthjælp.
Efter reglerne kan der kun ses bort fra en indtægt, hvis den udtrykkeligt er nævnt i loven som en indtægt, der skal ses bort fra.
Efterbetalte sygedagpenge, der er udbetalt før den 1. juni 2014 som følge af afgørelse eller dom, er en indtægt i forhold til retten til kontanthjælp. Der er ikke mulighed i loven for at se bort fra sådanne efterbetalte beløb, der er blevet udbetalt før den 1. juni 2014.
Vi henviser til Ankestyrelsens principafgørelser 58-11 og 107-12.
Bemærkninger til sagen
Kommunen meddelte oprindeligt afslag på den ansøgte kontanthjælp med den begrundelse, at de efterbetalte sygedagpenge var formue, som kunne dække forsørgelsen frem til den 31. december 2013, hvilket Ankestyrelsen stadfæstede ved afgørelse af 27. januar 2014.
I forbindelse med at Ankestyrelsen blev indstævnet i sagen, besluttede vi den 3. september 2015 at genoptage sagen.
Vi hjemviste derefter ved afgørelse af 30. september 2015 sagen til fornyet behandling og afgørelse i kommunen, idet vi fandt, at de omhandlede efterbetalte sygedagpenge skulle have været behandlet som indtægt, og ikke som formue, efter reglerne om ret til udbetaling af kontanthjælp.
Kommunen har herefter truffet afgørelsen af 12. oktober 2015.
Bemærkninger til klagen
Din advokat bestrider i klagen af 6. november 2015, at efterbetalte sygedagpenge udgør en indtægt.
Din advokat anfører, at efterbetalingen derimod udgør erstatning for akkumulerede forsørgelsesydelser (sygedagpenge), som du ikke har fået udbetalt på grund af kommunens uretmæssige stop af sygedagpenge den 10. september 2012.
Din advokat anfører endvidere, at der ikke er holdepunkter i loven eller lovens forarbejder til, at en sådan erstatning kan betragtes som en indtægt. Resultatet af at betragte erstatningen som indtægt medfører en urimelig retsstilling for dig, der har været afskåret fra at modtage kontanthjælp i perioden efter udbetalingen. Afgørelsen har dermed den affødte virkning, at en offentlig myndighed kan opnå en berigelse som følge af egen retsstridig adfærd, hvilket på ingen måde kan have været lovgivers hensigt med reglerne i aktivloven. Resultatet af afgørelsen strider dermed mod almindelige berigelsessynspunkter og rimelighedsbetragtningen.
Din advokat anfører endelig, at den dagældende lov burde fortolkes i lyset af, at Folketinget i 2014 ændrede lov om aktiv socialpolitik § 14 med det formål at ændre den omtalte problemstilling, som aldrig havde været lovgivers intention.
Vi bemærker, at det ved lov nr. 1367 af 16. december 2014 om ændring af lov om aktiv socialpolitik er fastsat, at der ses bort fra efterbetaling af offentlige forsørgelsesydelser og øvrige offentlige sociale ydelser som følge af afgørelse eller dom. Det beløb, der ses bort fra, udgør differencen mellem den ydelse, der er udbetalt for perioden, og den retmæssige ydelse for perioden. Der ses bort fra efterbetalingen i 2 år efter udbetalingstidspunktet
Vi bemærker også, at det er fastsat i ændringslovens § 2, stk. 2, at loven gælder for efterbetaling, der er udbetalt den 1. juni 2014 eller senere.
Vi bemærker endelig, at da du har fået udbetalt de efterbetalte sygedagpenge i 2013, dvs. før den 1. juni 2014, er der ikke mulighed i loven for at se bort fra efterbetalingerne ved vurderingen af, om du har ret til kontanthjælp.
Vi henviser i øvrigt til begrundelsen for afgørelsen.
Retsregler
Vi har truffet afgørelse efter lov om aktiv socialpolitik (aktivloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 190 af 24. februar 2012, jf. ændringslov nr. 473 af 30. maj 2012, § 11, stk. 2, nr. 2-3, om betingelserne for at modtage kontanthjælp, § 30, stk. 1, om fradrag for indtægter, og § 33, stk. 1, nr. 1-9, om indtægter der ses bort fra:
§ 11. ...
...
Stk. 2. Det er en betingelse for at få hjælpen,
1) at ansøgeren har været ude for ændringer i sine forhold, f.eks. i form af sygdom, arbejdsløshed eller samlivsophør,
2) at ændringerne bevirker, at ansøgeren ikke har mulighed for at skaffe det nødvendige til sin egen eller familiens forsørgelse, og
3) at behovet ikke kan dækkes gennem andre ydelser.
§ 30. Har ansøgeren og ægtefællen indtægter, trækkes disse fra i hjælpen, jf. dog §§ 31-33.
...
§ 33. Der foretages ikke fradrag i hjælpen for:
1) Invaliditetsydelse, invaliditetsbeløb samt bistands- og plejetillæg efter lov om social pension.
2) Godtgørelse efter §§ 82 og 83 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og hjælp efter integrationslovens § 23 f.
3) Vederlag som tilforordnet ved valg.
4
4) Legater, der er fritaget for beskatning efter ligningslovens § 7, nr. 6, og ydelser fra godkendte sociale fonde, stiftelser m.v., der er fritaget for beskatning hos modtageren, jf. ligningslovens § 7, nr. 22.
5) Børns indtægter og indtægter, der vedrører børn, bortset fra tilskud til pasning af egne børn efter § 38 i lov om social service.
6) Værdien af kost m.v. under indlæggelse på sygehus eller lignende behandlingsinstitutioner. Hvis sygehusopholdet har varet i mere end 3 måneder, kan der dog foretages fradrag svarende til den besparelse, der er en følge af indlæggelsen.
7) Transportgodtgørelse for dokumenterede udgifter til nødvendig transport ved udførelse af lønnet arbejde og ulønnet, frivilligt arbejde.
8) Jobpræmie udbetalt for perioden fra den 1. januar 2011 til og med den 31. december 2012 efter lov om en 2-årig forsøgsordning om jobpræmie til enlige forsørgere.
9) Jobpræmie udbetalt for perioden fra den 1. juni 2012 til og med den 31. maj 2014 efter lov om en 2-årig forsøgsordning om jobpræmie til kontanthjælpsmodtagere med langvarig ledighed. ...
Vi henviser også til lov nr. 1367 af 16. december 2014 om ændring af lov om aktiv socialpolitik § 1, nr. 2, om indsættelse af et nyt stk. 8 i aktivlovens § 33, stk. 1, vedrørende efterbetaling offentlige forsørgelsesydelse og øvrige offentlige sociale ydelse, og § 2, stk. 2, om at ændringsloven gælder for efterbetaling, der er udbetalt den 1. juni 2014 eller senere:
§1 ...
2. § 33, stk. 1, nr. 8 og 9, ophæves, og i stedet indsættes:
"8) Efterbetaling af offentlige forsørgelsesydelser og øvrige offentlige sociale ydelser som følge af afgørelse eller dom. Det beløb, der ses bort fra, udgør differencen mellem den ydelse, der er udbetalt for perioden, og den retmæssige ydelse for perioden. Der ses bort fra efterbetalingen i 2 år efter udbetalingstidspunktet."
§2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2015.
Stk. 2. Loven gælder for efterbetaling, der er udbetalt den 1. juni 2014 eller senere.
Retsreglernes fulde ordlyd finder du på
www.retsinformation.dk
Ankestyrelsen har truffet en eller flere principafgørelser, der har vejledende betydning for din sag. Du kan finde Ankestyrelsens afgørelser på styrelsens hjemmeside:
www.ast.dk.
Vi henviser til Ankestyrelsens principafgørelser 58-11 om kontanthjælp - udmåling - beregning - indtægt - formue - efterbetalt sygedagpenge.
Vi henviser også til Ankestyrelsens principafgørelse 107-12 om kontanthjælp - indtægter - sygedagpenge - beregning - udmåling.
Kopi er sendt til:
Aalborg Kommune, Sønderbro 12, Familie og
Beskæftigelsesforvaltningen, 9000
Advokatfirmaet Poul Schmith, Kammeradvokaten I/S, Vester Farimagsgade 23, 1606 København V