[phhmw]

Svar fra DUKH

Kære Peter Hansen,

Tak for din henvendelse til DUKH – Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet.

Din henvendelse er drøftet med DUKH’s jurist.

Svar fra DUKH på din henvendelse:

DUKH har modtaget spørgsmål fra dig med sagsemne ”BPA – vejledning fra KL”. I henvendelsen er der generelle spørgsmål vedr. hvad en vejledning er, og mere specifikke spørgsmål i forhold til udarbejdet vejledning om BPA fra KL.

Svar fra DUKH vil omfatte besvarelse af de generelle spørgsmål vedr. hvad en vejledning er, og hvorvidt KL må udarbejde vejledninger, men ikke en stillingtagen til hvorvidt indholdet i vejledningen fra KL er lovmedholdeligt eller ej.

Ordret forstået er en vejledning et værk, der er i stand til at vejlede nogen.
Der er ikke patent eller restriktioner på ordet, og det bruges i mange situationer i dagligdagen. Dermed åbner det også op for en vidtrækkende anvendelse af ordet. Der er ikke restriktioner på hvem (personer eller organisationer), der kan skrive og offentliggøre (udsende) vejledninger.

Den juridiske definition af ordet vejledning, er en ikke forpligtende forskrift for myndighederne, hvor formålet er at informere og give råd om, hvordan f.eks. en bekendtgørelse eller lov anvendes.

I Danmark vedtager folketinget love, hvorefter det tilknyttede resort ministerium udarbejder administrative forskrifter til fortolkning af lovene. Men det er ikke altid nok til at fortolke lovene, hvorfor der ofte også anvendes andre retskilder.

Det være sig i form af privatpersoner (jurister, advokater, tidligere dommere), organisationer (KL, LEV, DUKH) og andre, der på baggrund af egne fortolkninger udtaler sig, eller udformer skriftlige indlæg, artikler, vejledninger eller lignende.

Du har indsat link til Vejledning om udarbejdelse af administrative forskrifter fra Retsinformation, der en vejledning til de statslige ministerier. Det er et eksempel på, hvordan en organisation har defineret forskellige administrative forskrifter, og beskrevet deres brug i egen organisation.

Af KL’s vejledning om Borgerstyret Personlig Assistance fremgår det på side 4 i afsnit 4, at KL har udarbejdet vejledningen for at imødekomme kommunernes behov for rådgivning og information om de to ordninger – hvorefter der i afsnit 5 tilføjes, at vejledningen alene er KL’s bud på, hvordan kommunerne skal fortolke og administrere disse ordninger.
Det fremgår således, at det er KL, der har udarbejdet vejledningen, og at vejledningen er udtryk for KL’s bud på en fortolkning af reglerne i forhold til KL’s interesseområder.

Med udgangspunkt i en grundlovsfæstet ytringsfrihed står det frit for en hver at fortolke love og udtale sig herom i skriftlige indlæg, artikler, vejledninger eller lignende.

Det vil ligeledes også være muligt for alle at sende udarbejdede vejledninger til kommuner.
Hvorvidt kommunerne vil benytte sig af fortolkninger fra ukendte retskilder, er dog mere tvivlsomt.

Fornyet henvendelse til DUKH skal ske på tlf. 76 30 19 30 eller via Rådgivningsportalen på vores hjemmeside.

Denne mail kan ikke besvares.

Venlig hilsen
XXXX. XXXXXX
Socialfaglig konsulent

Hilsen Peter