Center for Ligebehandling Af Handicappede
 

Lidt god læsning for "nygegyndere"

Se www.clh.dk

Bla. dette.: http://www.clh.dk/index.php?id=1042

Retssikkerhed

Retssikkerhedsbegrebet handler om forholdet mellem borger og myndighed.

Retssikkerhed betyder, at borgerne skal sikres en retfærdig behandling, når de bliver direkte berørt af offentlige myndigheders afgørelser. Sagsbehandlingen skal være åben og gennemskuelig, og borgere skal have mulighed for at forudsige deres retsstilling.

Retssikkerhed betyder også, at borgerne sikres mod, at offentlige myndigheder griber unødigt ind i hans eller hendes personlige integritet.

Retssikkerhed indebærer, at der føres en ordentlig kontrol med de myndigheder, der træffer afgørelser i relation til borgerne, for eksempel ved at sikre et effektivt klagesystem

Ved at stille særlige krav til myndighedernes sagsbehandling styrkes sikkerheden for, at der træffes rigtige afgørelser

Retssikkerhed og borgere med handicap
Problemer med retssikkerheden rammer naturligvis alle samfundets borgere. Borgere med handicap risikerer dog at blive ramt ekstra hårdt.

Mennesker med handicap er ofte afhængige af hjælp fra det sociale system, fx en handicaphjælper, hjælpemidler og handicapbil. Hjælpen fra det sociale system afhjælper og begrænser konsekvenserne af funktionsnedsættelsen mest muligt. Hjælpen opfylder således det grundlæggende handicappolitiske princip om, at borgere med funktionsnedsættelser skal kompenseres for deres handicap, så de kan få et så lige udgangspunkt med ikke-handicappede medborgere som overhovedet muligt.

Borgere med handicap er altså i mange tilfælde afhængige af, at det sociale system fungerer gnidningsfrit for at opnå ligebehandling.

Reglerne bruges ikke systematisk
En undersøgelse gennemført af Socialministeriet vedrørende retssikkerhedslovens § 4 viser dog, at kommunerne ikke bruger sagsbehandlingsreglerne i retssikkerhedsloven systematisk. Der er ikke nok opmærksomhed på sagsbehandlingsreglerne, og derfor inddrager sagsbehandlerne borgerne, når de synes, det er ”hensigtsmæssigt”.

En undersøgelse om voksne med ADHD og deres oplevelse af mødet med systemet lavet af CLH i 2005 tegner også et billede af, at i hvert fald nogle borgere med funktionsnedsættelser mangler oplevelsen af at blive inddraget i sagsbehandlingen. De fleste af undersøgelsens deltagere har nemlig en generel oplevelse af, at der ikke blev lyttet til den viden og de holdninger, de selv har om egne behov.

Dårlig rådgivning og vejledning
Det fremgår af forvaltningsloven, at en forvaltningsmyndighed skal yde vejledning og bistand til personer, der henvender sig om spørgsmål inden for myndighedens sagsområde. I serviceloven pålægges kommunen mange steder at yde rådgivning til borgere, der henvender sig om hjælp. Det fremgår også af retssikkerhedsloven, at kommunerne skal yde rådgivning og vejledning.

Desværre er det langt fra alle borgere, der oplever, at de har fået den rådgivning og den vejledning, de har behov for.

Manglende information
En undersøgelse lavet af CLH i 2004 blandt forældre til børn med handicap på døgninstitution viste for eksempel, at hovedparten (85%) af de forældre, der medvirkede i undersøgelsen, ikke mente, at de havde fået vejledning om, hvilke muligheder de har for at søge om støtte til handicapkompenserende ydelser i forbindelse med, at deres barn flyttede på institution.

I en undersøgelse lavet af Socialforskningsinstituttet blandt forældre til børn med handicap i 2001 var oplevelsen af at mangle information det mest udbredte problem blandt forældrene i undersøgelsen.

Retssikkerhedsloven
Det centrale i retssikkerhedsbegrebet er relationen mellem borger og myndighed. På det sociale område opstilles der i Retssikkerhedsloven (RSL) en række regler for, hvordan myndighederne skal behandle en konkret sag i forhold til en borger. En af retssikkerhedslovens erklærede formål er at sikre borgernes rettigheder og indflydelse, når de sociale myndigheder behandler sager.

Forvaltningsloven
Forvaltningsloven (FVL), som gælder for alle dele af den offentlige forvaltning, indeholder blandt andet regler om inhabilitet, vejledning, repræsentation, partens aktindsigt, partshøring, begrundelse, klagevejledning og tavshedspligt m.v.

Serviceloven
Også serviceloven (SEL) indeholder sagsbehandlingsregler. I serviceloven pålægges kommunen og amtskommunen endvidere flere steder en specifik rådgivningsforpligtelse.

Nogle væsentlige retssikkerhedsgarantier er:

Vejledning og rådgivning (FVL § 7, RSL § 5, SEL § 1, § 3, § 5, § 34 og §§ 68-69)
Medinddragelse (RSL § 1 og § 4, SEL § 112)
Partshøring (FVL §§ 19-21)
Frister for sagsbehandling (RSL § 3, stk. 2)
Skriftlighed (FVL § 23)
Begrundelser (FVL §§ 22-24)
Klagevejledning (FVL §§ 25-26)
Helhed (RSL § 5)
Hurtighed (RSL § 3)
Medinddragelse
Retssikkerhedslovens formål er blandt andet at sikre borgernes rettigheder og indflydelse, når de sociale myndigheder behandler sager. Borgerne skal have mulighed for at medvirke ved behandlingen af deres sag. Derfor har kommunerne pligt til at tilrettelægge behandlingen af sagerne på en sådan måde, at borgerne kan udnytte denne mulighed. Det fremgår af retssikkerhedslovens § 4.

Læs mere om retssikkerhed

Reglerne for sagsbehandling - fra Socialministeriets hjemmeside
Retssikkerhedsprojekter - fra Socialministeriet
Pjece om sagsbehandling - fra Socialministeriet
Pjece til kommunerne om at inddrage borgerne i sagsbehandlingen fra Socialministeriet
Pjecen ”Kend spillereglerne” giver svar på spørgsmål om sagsbehandling - fra De Samvirkende Invalideorganisationer

Hilsen Peter

Tankevækkende at kun ét af deres link virker.